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富宁县文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区创建管理暂行办法
来源:本站原创 | 作者:本站原创 | 发布时间: 2018-01-29 | 15178 次浏览 | 分享到:

第一章 总 则

 

第一条 创建文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区是人民群众移风易俗、改造社会、建设美好生活的伟大创造,是群众积极参与精神文明建设实践,进行自我教育、自我提高的重要载体,是把物质文明、政治文明、精神文明建设任务有机结合落实到基层的有效途径,是新时期党的群众工作和思想政治工作的创新方式,是扎实推进精神文明建设,大力提高城乡文明程度、公民素质和生活质量的有力手段。为使富宁县文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区创建评选工作逐步走上规范化、制度化、科学化轨道,特制定本办法。

第二条 “富宁县文明单位”、“富宁县文明行业”、“富宁县文明村镇”、“富宁县文明社区”是中共富宁县委、富宁县人民政府授予积极开展创建文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区活动,物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展,精神文明建设成绩突出,能够在全县发挥示范作用的单位、行业、村镇和社区的荣誉称号。

第三条  富宁县文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区创建评选工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民,提高人的思想道德素质、科学文化素质和民主法制观念为主要任务,坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活,重在建设、注重实效、多办实事,吸引群众广泛参与多种形式的创建活动,促进廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境建设,促进物质文明、政治文明与精神文明协调发展,推动社会各项事业全面进步。

 

第二章 富宁县文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区创建评选标准

 

第四条 富宁县文明单位创建评选标准:

(一)组织领导有力,创建工作扎实。单位党组织能够认真学习、贯彻、实践邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚定执行党的路线、方针、政策,自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,把创建活动摆上重要议事日程,计划周全、目标明确、措施具体、责任落实。领导班子团结协作,作风民主,开拓创新,勤政廉政,以身作则,在创建活动中发挥模范带头作用。单位创建工作机构健全、人员到位、经费落实;干部职工争创文明单位意识强,积极性高;成立“文明公民学校”,广泛开展与单位工作特点相适应的文明科(股)室、文明车间、文明楼院、文明家庭、文明职工等各种群众性创建活动;倡导文明、健康、科学的生活方式,“讲文明、改陋习、树新风”活动深入持久;群众性文体活动丰富多彩、健康向上。创新教育培训激励机制,加强干部职工教育培训,鼓励脱产学习和岗位自学成才,做推动学习型社会、学习型单位、学习型家庭的典范。积极开展军民共建、拥军优属和“城乡联动,文明结对”活动,热心支持社会公益事业,努力为当地文明创建工作作出贡献。

(二)思想教育深入,道德风尚良好。切实加强思想道德建设,积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验宣传教育,大力弘扬和培育民族精神,认真宣传和实践“富宁精神”,积极开展深入细致的思想政治工作,引导广大干部职工树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”二十字公民基本道德规范人人皆知、人人皆行。突出抓好诚信建设,坚决防止不守信用行为。高度重视未成年人思想道德教育,主动承担对未成年人进行教育引导的责任;建立行之有效的工作机制。

(三)内外环境优美,环保工作达标。内务管理规范有序,绿化覆盖面大,美化水平高,为职工创造良好的工作生活环境。积极开展爱国卫生运动,建立并落实卫生管理制度,内外环境清洁整齐,无脏、乱、差现象;单位卫生、防疫工作和职工保健工作扎实有效。环保制度健全、措施落实。工业企业建立了切实有效的环境管理体系,环境宣传教育工作成效明显,环境污染控制指标达到国家环保标准。

(四)加强民主管理,严格遵纪守法。健全民主管理制度,落实厂务公开、政务公开等公开办事制度,坚持和完善职工代表大会和其他形式的企事业民主管理制度,保障职工的合法权益。社会治安综合治理措施落实,治安防范网络健全,民主法制教育经常化、制度化。单位内部治安状况良好,工作纪律严明,安全生产落实;领导干部无违纪违法案件,全体员工无严重违纪违法案件,单位无刑事案件、重大安全质量责任事故;无封建迷信、邪教活动和“黄、赌、毒”等丑恶现象,近两年内未发生有损于民族团结的事件;模范执行人口与计划生育法规,无违反计划生育法律政策行为。

(五)业务水平领先,工作实绩显著。生产经营单位做到改革进取、诚信经营、科学管理、质量第一,经济效益和社会效益稳步提高,主要经济指标居全县同行业前列。党政机关和执法部门廉洁高效、办事公道、依法行政、执政为民,重大决策民主公开,群众满意率高。服务性单位工作规范,周到细致,优质高效,业务工作处于本县(县各部门处于全州)同行业领先水平。

第五条 富宁县文明行业创建评选标准:   

(一)行业内各级领导重视精神文明建设工作。创建文明行业活动有规划、有措施、有成效;突出行业特点,加强文明行业示范窗口、文明科室、文明职工、文明楼院、文明家庭等创建活动;领导机关率先垂范,勤政廉洁。各种文明活动开展深入扎实,得到社会各界的公认。

(二)行业内“三个文明”建设相互促进、协调发展,改革开放、经济建设和业务工作实绩在全县各行业中处于领先水平。

(三)结合行业实际,公开办事制度和服务标准,承诺服务质量。建立健全岗位培训制度;加强岗位培训工作,不断提高行业标准化、规范化服务水平。

(四)认真解决行业内干部职工普遍关心、反映强烈的问题,切实纠正行业不正之风、热心社会公益事业,积极为群众办好事、办实事。

(五)重视行业内精神文明基础设施建设,并经常开展健康有益的文化体育活动,职工业余文化体育活动丰富多彩,生活质量不断提高。

(六)行业内的直属机关,须不少于80%是县级以上文明单位,其中,省级文明单位不少于10%,州级文明单位不少于30%,申报文明行业的县级机关必须是县级以上文明单位。

第六条 富宁县文明村(文明乡镇)创建评选标准:

(一)领导班子坚强有力。党委、政府、党支部、村委会、村小组班子认真学习、贯彻、实践邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚定执行党在农村的各项方针、政策,健全各项组织制度、工作制度、学习制度。党组织的领导核心和战斗堡垒作用充分发挥。自觉坚持“两手抓、两手都要硬”的方针;高度重视精神文明建设,摆上重要位置,坚持长抓不懈;领导干部以身作则,廉洁奉公,团结协作,开拓创新,民主管理,科学决策,执政为民,在群众中威信高,干群关系融洽和谐。

(二)思想道德风尚良好。切实加强思想道德建设,积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育,大力弘扬和培育民族精神,认真宣传和实践“富宁精神”,积极开展深入细致的思想政治工作,引导广大干部群众树立正确的理想信念和世界观、人生观、价值观。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,广泛宣传“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”二十字公民基本道德规范,使之家喻户晓、深入人心;发挥道德评议会、红白理事会、禁赌协会等群众的合法组织的作用,倡导良好道德风尚。突出抓好诚信建设,坚决防止不守信用行为。积极开展“讲文明、改陋习、树新风”活动,倡导科学、文明、健康的生活方式,有效遏制封建迷信和大操大办等陈规陋习。重视农村未成年人思想道德教育工作,建立行之有效的工作机制。

(三)创建工作扎实有效。制定切实可行的创建文明村镇工作规划和年度计划,明确奋斗目标、具体措施、职责任务和考核办法;建立健全运转有序的工作机制,确保组织领导、人员机构、资金投入、管理协调、监督激励“五到位”;精心设计、周密组织,广泛开展“十星级文明户”、文明村、文明乡镇、文明单位、城乡共建、联片共建、军民共建、拥军优属等活动,引导群众在参与中获得实惠、受到教育、得到提高;申报文明乡镇的,其辖区内文明单位创建率达50%以上(按地域计算);申报文明村的“十星级文明户”创评率达80%以上。

(四)科教文卫稳步发展。积极组织群众学科技、用科技,推广农村实用技术,每户农户至少掌握一门以上实用技术;推进农村教育综合改革,普及九年义务教育,适龄儿童入学率达100%,青壮年文盲率控制在2%以内;有固定的文体活动场地并坚持开展群众性文体活动,不断完善文化、体育设施,广播电视覆盖率达80%以上;群众精神文化活动丰富多彩、健康向上;以先进文化占领和巩固思想文化阵地;建立新型合作医疗体系,村内参与人员达95%以上,卫生医疗设施不断改善,群众看病难的问题得到有效解决,落实卫生防疫措施,农民健康素质不断提高;深入扎实地做好人口与计划生育工作,计划生育率达100%。

(五)环境面貌整洁优美。制定并严格实施村镇建设总体规划,科学合法用地,村镇建设布局合理、特色鲜明、环境良好,基础设施建设逐步完善,公用设施逐步配套。治理整顿脏、乱、差现象,认真开展“四旁”(村、路、渠、宅)绿化美化和植树造林,公用设施维护完好,为人民群众创造良好的工作生活环境。无乱占乱建,无“粪、柴、土、草、石”杂乱堆放现象,无臭水沟塘。珍惜自然资源,维护生态平衡,无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象,无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象,无破坏生态事件。

(六)社会治安秩序良好。坚持开展“普法”教育,村规民约健全落实,村民遵纪守法,照章办事;治安联防措施落实,民事调解和治保组织健全,社会治安综合治理措施落实,治安形势平稳,群众有安全感;近两年内,领导干部无严重违纪违法案件,乡镇、村无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件和重大生产安全责任事故发生,无黑恶势力和“黄、赌、毒”丑恶现象,无邪教和利用宗教进行的非法活动。各民族群众平等相处、和睦团结,近两年内未发生有损于民族团结的事件和纠纷。

(七)基层民主健全有效。扩大基层民主,保障群众依法直接行使民主权利。乡镇人大代表依法直接选举产生,乡镇人民代表大会的各项职权充分落实;乡镇人民政府依法施政,政务公开全面推行,乡村关系协调。村委会成员依法选举产生,村党支部与村委会关系融洽;村民会议制度完善,重大事项民主决策;村务管理制度健全、规范有序;村务公开、财务公开实现制度化、规范化。

(八)农村经济发展壮大。积极适应社会主义市场经济发展要求;不断深化改革,调整产业结构,加大科技投入,改善生产条件,农业和农村经济健康发展,经济稳定增长,农民收入逐年增加;主要经济指标高于全县平均水平。

第七条 富宁县文明社区创建评选标准:

(一)组织领导好。领导班子团结务实、勤政廉洁,在社区群众中威信高,形象好;坚持专(兼)职结合的原则,建立一支以社区志愿者、文体活动辅导员、科普宣传员、治安巡逻员、卫生监督员等为主体的创建文明社区骨干队伍,社区老党员、老干部、老教师、老劳模作用发挥好。

(二)创建活动好。创建工作制度落实,各方关系协调;社区共建活动卓有成效;基础性创建工作扎实,“十星级文明户”的创评率达80%以上;创建文明社区舆论氛围浓厚,社区内建有精神文明建设宣传设施、公益性广告标牌;形成孝敬父母、尊老爱幼、家庭团结、邻里和睦、爱护公物、保护环境、扶贫济困、见义勇为的良好社会风尚。

(三)思想教育好。坚持不懈地开展思想道德教育和科学文化教育,开展各种形式的宣传教育活动,教育居民崇尚科学,反对邪教,抵制歪理邪说;重视加强未成年人的思想道德教育工作,把未成年人思想道德建设的要求落实到创建文明社区工作中,引导未成年人开展生动活泼、积极向上、健康有益的社会实践活动;多渠道开展就业培训,帮助下岗职工树立正确的就业观,社区内就业人员安置率高;抓好教育阵地建设,建有“文明公民学校”,做到有阵地、有教材、有师资、有内容、有计划,管理规范,活动正常;社区内无计划外生育。

(四)文体活动好。组织居民开展丰富多彩、内容健康的广场文化、社区文化、楼院文化、特色家庭文化活动;依托社区文化体育资源和人才优势,组织各种业余文化体育团队,社区内单位文体活动场地向社区居民开放,形成资源共享格局;全面落实《全民健身计划纲要》,积极开展群众性文化体育活动。

(五)环境面貌好。沿街建筑物外观整洁美观,临街阳台、窗口无乱搭建和乱堆放杂物现象,户外广告及宣传品内容健康;积极开展爱国卫生运动,脏、乱、差现象得到有效治理;各类市场管理规范,市场环境整洁卫生;重视绿化美化工作;公共花坛草坪建设维护好;环卫设施齐全、完好,生活垃圾袋装化;社区内“三废”(废水、废气、废渣)和噪声符合环保要求。

(六)治安秩序好。社会治安综合治理各项措施落实,群防群治组织网络健全,居民对安全满意率达90%以上;社区内近两年内未发生重大刑事案件,“黄、赌、毒”现象得到有效遏制;青少年、妇女儿童和老年人的合法权益得到保护;各民族群众平等相处,近两年内未发生有损于民族团结的事件。

第八条 申报文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区出现以下行为之一的,一票否决:

(一)领导班子成员有违纪违法行为;(二)发生重大安全责任事故,造成重大经济损失或人员伤亡;(三)发生刑事案件,治安秩序混乱;(四)有邪教活动或利用宗教搞非法活动,“黄、赌、毒”等丑恶现象得不到有效遏制;(五)出现计划外生育;(六)青少年九年义务教育失学率和辍学率小学生超1%,中学生超3%,青壮年文盲超2%之一者。

 

第三章 申报、评选和表彰

 

第九条 富宁县文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区实行届期制,每届任期三年;每年评选命名表彰一次。每届任期届满后,未获得州级以上文明单位称号的,须重新参加申报、评选。

第十条 凡是符合富宁县文明单位标准的党政机关、人民团体机关及其基层单位,实行独立核算、具有独立法人资格的各种所有制形式的企事业单位、编制和实际在岗人员达5人以上(含5人)的均有资格申报富宁县文明单位;凡是符合富宁县文明行业标准的县级党政机关、企事业单位均有资格申报富宁县文明行业;凡是符合富宁县文明村镇标准的建制乡镇、建制村均有资格申报富宁县文明村(文明乡镇);凡是符合富宁县文明社区标准的建制社区均有资格申报富宁县文明社区。

第十一条 富宁县文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区的评选按照自愿申报、逐级推荐、择优评选、提前公示的程序进行。

(一)自愿申报。具备申报资格的单位、行业、村镇、社区可自愿向上级精神文明建设指导委员会提出申请。有创建计划、经常开展创建活动、创建效果显著的单位,经过认真自评,可向县文明委申请参加县级文明单位的评选;凡属创建范围的县级各行业,经过认真自评,由申报行业的县级机关直接向县文明委申请参加县级文明行业的评选;有创建计划、经常开展创建活动、创建效果显著的村、社区,经过认真自评,可向所在乡镇文明委申请参加县级文明村的评选(乡镇文明委初审后再向县文明委推荐);有创建计划、经常开展创建活动、创建效果显著的乡镇,由乡镇文明委向县文明委申请参加县级文明乡镇的评选。

(二)逐级推荐。除县级文明行业和申报县级文明单位的县级机关直接向县文明委提出申报外,乡镇文明委按照富宁县文明单位、文明村镇、文明社区的标准和申报资格对申报单位、村镇、社区进行审核,本着优中选优的原则,向县文明委推荐。

(三)择优评选。县文明委对各乡镇、各有关单位的推荐报告进行审核,以适当方式征询有关方面的意见后,组织人员对申报单位、行业、村镇、社区进行考评。考评实行百分制,达85分以上者才能进入评选的下一个程序。   

(四)提前公示。各单位、行业、村镇、社区在申报前要以适当方式在本单位、本行业、本村镇、本社区内进行公示,县文明委在报请县委、县人民政府审批命名前要在当地主要媒体进行为期十五天的公示,以接受广大群众的评议和监督。公示期满后,县文明委正式报请县委、县人民政府审批、命名、表彰。

第十二条 县委、县人民政府审批、命名富宁县文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区名单后,将正式进行表彰;颁发奖牌和证书并给予适当奖励、各乡镇、各有关单位可从实际出发制定奖励办法,对获得富宁县文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区荣誉称号的单位、行业、村镇、社区及在创建工作中作出突出贡献人员进行奖励。

党政机关、人民团体、非企业化管理的事业单位,被命名为县级文明单位、县级文明行业的,在届期内可一次性发给本单位、本行业干部职工人均一个月基本工资的奖金,所需奖金从单位包干经费中列支。

企业和实行企业化管理的事业单位,被命名为县级文明单位、县级文明行业的,在届期内每年可一次性发给本单位、本行业干部职工人均1个月标准工资(有岗位津贴的,包括岗位津贴)的奖金,所需资金可计入生产成本。

被命名为县级文明村镇、文明社区的村镇、社区,由县委、县人民政府给予一定的物质奖励。                 

 

第四章 管 理

 

第十三条  富宁县文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区的管理原则上由县文明委及其办公室负责。在县文明委及其办公室的指导下,在乡镇的文明单位、村(镇)、行业、社区由所在乡镇的文明委及其办公室协助管理,县级机关文明单位由县文明办管理。

第十四条 富宁县文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区在任期内实行动态管理。凡在届期内发生、发现或者有以下情形之一者,实行一票否决,由命名机关撤销其荣誉称号并收回匾牌。

(一)领导班子成员有违纪违法或渎职行为;(二)发生重大安全责任事故,造成重大经济损失或人员伤亡;(三)发生刑事案件,治安秩序混乱;(四)有邪教活动或利用宗教搞非法活动,“黄、赌、毒”等丑恶现象得不到有效遏制;(五)出现计划外生育;(六)申报时弄虚作假,骗取荣誉。

第十五条  文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区要建立和完善档案制度,档案管理达到规范化要求,档案内容主要包括:单位基本情况、创建规划、申报材料、有关创建活动的记录、照片、音像资料和年度工作总结、各类奖惩记录、各类考核记录、群众及社会反映等。

第十六条  文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区如改变单位名称或变动隶属关系,要向同级文明办申报更改名称手续;对因机构改革等原因合并的文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区,要重新申报、考评、命名。

第十七条  县级文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区在届期内有违反本办法有关规定的,县文明委可根据情节轻重,给予通报批评、警告,令其限期整改,直至报请县委、县人民政府撤销其荣誉称号;被撤销文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区荣誉称号的单位、行业、村镇、社区,经2年以上时间的整改创建,达到标准的,重新申报县级文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区。

第十八条  富宁县文明单位、文明行业、文明村镇、文明社区内发生第十四条规定第一至五款的,必须即时上报县文明委及其办公室。隐瞒不报的,一经查实,从查实之年起两届内不得申报。

 

第五章 附 则

 

第十九条  本办法具体应用中的问题由县文明委办公室负责解释。

第二十条  本办法自2007年1月起实施。